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野外 在全国水利厅局长会议上的讲话

果断 落实周全 从严治党主体义务

为水利持续 健康成长 供给 倔强 政治保障

田 野

(2016年1月11日)

同志们:

  在“十三五”筹划 开局之时,水利部召开此次 会议十分重要 。总结以前 ,放眼将来 ,水利事业又将迎来一个快速成长 的新时代 。以前 的一年,各级水利部分 负责 贯彻党中间 、国务院兴水惠平易近 决定 筹划 安排 ,励精图治、攻坚克难,积极践行新时代 水利工作方针,周全 深化水利改革 ,大年夜 大年夜 力成长 平易近 生水利,为经济社会持续 健康成长 供给 了有力支撑 。与此同时,贯彻中间 周全 从严治党工作安排 ,负责 落实党委主体义务 和纪委监督 义务 ,实施 中间 八项规定 精力 ,改正 “四风”,开展“三严三实”专题教导 ,相干 工作都取得了明显 成效,水利体系 风清气正、干事创业的优胜 氛围 正在形成。

  近年来,把管行业与管行风结合 起来,把党风廉政培养 融入水利营业 工作一同安排 并调和 推动 ,是水利部党组忠诚 实施 职责的一个光鲜 特点 。在全国水利厅局长会议上专门就从严治党和水利党风廉政培养 提出请求 ,就是我们贯彻这一“两手抓”原则的重要 安排 。是以 ,在这里,我要重点环绕 落实好从严治党要乞降 党委(党组)的主体义务 讲几点看法 ,与大年夜 大年夜 家作个交换 。

  一、精确 把握当前水利党风廉政培养 形势,切实加强 管党治党的义务 感

  总的来看,当前水利党风廉政培养 的形势是好的,各级水利部分 看重 程度 赓续 进步 ,工作力度赓续 加大年夜 大年夜 ,水利体系 政风行 风获得 有效 整饬,社会形象的承认 度、人平易近 群众的知足 度在赓续 晋升 。归纳一下我们的工作有几个特点 :一是整体推动 与凸起 重点相结合 。既周全 贯彻中间 从严治党总请求 ,专门召开党风廉政培养 工作会议,印发文件,对年度工作进行周全 安排 ;又看重 凸起 重点,把严肃 政治规律 和政治规矩 放在重要 地位 。水利部直属机关党委印发了《进一步严肃 党的政治规律 和政治规矩 的通知》,提出党员干部言行“十个严禁”;新疆水利厅把政治规律 和政治规矩 教导 纳入党员干部教导 培训筹划 ,狠抓党员干部思惟 政治教导 。二是铁腕治腐与挺纪在前相结合 。保持 有腐必反、有贪必肃,一批引导 干部违纪违规行动 和产生 在群众身边的腐烂 问题被严肃 查处。黄委一年内对59名党员引导 干部作出党政纪处罚 和组织处理 ,海委查处各类水事违法案件38起,广西水利厅两年来立案查处违纪案件14件,党政纪处罚 13人,等等。同时,留心 把规律 挺在前面,长江委等很多 单位 对引导 干部和部分 、单位 重要 负责人进行集体廉政约谈,太湖局保持 组织开展“清风进家门”廉政教导 活动 ,广东水利厅开展“以查促纠、以案治本”工作,把提示 、打呼唤 作为常态。三是当前治标与长远 治本相 结合 。既赓续 加大年夜 大年夜 规律 审查力度,始终保持 惩处 腐烂 的高压态势,又看重 标本兼治,尽力 铲除 腐烂 问题滋长 伸展 的泥土 ,从来源 上预防腐烂 。水利部积极推动 简政放权,成立行政审批受理中心 ,尽力 抓好水利重点范畴 廉政风险防控机制培养 ,推动 水利审计免疫体系 向省市县三级延长 。上海、江苏、山东、重庆等地水利厅(局)经由过程 深化重点范畴 改革 、建立 健全“三重一大年夜 大年夜 ”决定 筹划 轨制 、制订 《廉政风险防控手册》、开展审计监督 等办法 ,加强 对权力 运行的监督 和制约。四是总结经验和改革 立异 相结合 。部党组前不久召开水利体系 党风廉政培养 “两个义务 ”座谈会,总结推广一些单位 的典范 经验。同时,以改革 立异 精力 推动 工作,参照中间 巡查 工作做法对部直属单位 进行巡查 ,客岁 派出4个巡查 组对4个单位 进行了巡查 ,创造 了问题,形成了震慑。个中 第一轮被巡查 单位 松辽委、小浪底治理 中心 巡查 整改情况 即将向社会颁布 。进一步加强 纪检监察组织培养 ,对7个流域纪检监察机构实施 部党组直接治理 等。甘肃省水利厅也摸索 开展了巡查 工作,被甘肃省纪委列为全省十大年夜 大年夜 纪检监察立异 工作之一。

  在水利从严治党取得以上初步成效的同时,我们也要看到工作进展的不平 衡,还存在一些不容忽视 的问题,归纳一下也有几点:一是水利单位 特别 是基层 水利单位 违纪违法案件仍然多发。这些问题大年夜 大年夜 多半 产生 在市、县水利部分 和基层 站、所,个中 县处级及以下干部占到了被处罚 人员总数的99%以上。二是重点范畴 和关键 环节廉政风险仍然较高。重要 集中在水利工程培养 范畴 ,比如 一些处所 水利体系 出现 的腐烂 窝案串案,往往就是在招标投标、质量考验 、工程款拨付、设计变革 等环节中出现 的。此外,水行政许可 、水行政司法 、资金应用 、干部人事等范畴 的案件也时有产生 。三是“四风”问题没有绝迹,甚至有少数人顶风违纪。2015年水利部处理 违背 中间 八项规定 精力 问题6个,处理 8人,个中 有2名局级干部顶风违纪,大年夜 大年夜 操大年夜 大年夜 办婚凶事 宜。从全国看,水利系同一 些党员干部公款吃喝、公款旅游、乱发津补贴 等问题也不时被曝光。上周中间 纪委网站传递 了全国131起违背 中间 八项规定 精力 的问题,就有2起是水利体系 的。四是“一把手”违纪违法现象凸起 。比如 ,广东省水利厅原厅长黄柏青,海南省水务厅原厅长李洪波。客岁 水利部处罚 的7名局级干部中,也有2名是单位 的“一把手”。

  出现 这些问题的原因当然是多方面的,分析 一下重要 有:一是“十二五”时代 水利事业蓬勃敏捷 成长 ,国度 看重 ,社会存眷 ,水利资金投入大年夜 大年夜 幅增长 ,培养 项目大年夜 大年夜 量上马,一个县全年水利资金几切切 、上亿元无独有偶 。我们要看住的项目、节点多了,水利廉政风险刹时 放大年夜 大年夜 。二是我们的治理 才能 与大年夜 大年夜 范围 水利培养 义务 还不匹配,特别 是绝大年夜 大年夜 多半 水利投资和培养 项目落在县级及以下基层 单位 ,点多线长面广,投资完成和工程培养 进度请求 高,而轨制 不健全、治理 不规范、监管不得力等问题仍未获得 完全 解决。三是一些单位 党风廉政培养 “两个义务 ”没有落实到位,总体出现 压力逐级层层递减的状况 ,个别 甚至是“上层九级风波 ,我自岿然不动”。有的以营业 工作沉重 为由,没时光 抓党风廉政培养 ,“重营业 ,轻廉政”;有的认为 抓党风廉政培养 是纪委的工作 ,“标语 喊在党委,工作还在纪委”;有的落实义务 重情势 轻内容,重安排 轻落实,只是“喊喊号子、做做样子”;有的自认为 “我只要不揣错腰包、不上错床,你能把我怎么样”,因而孤芳自赏 ,不认为 然,和稀泥、当垂老 大好人 。

  同志们,这些就是问题的关键 地点 ,我们必定 要熟悉 到,周全 从严治党是中间 的请求 ,也是推动 水利甚至 各项事业顺利 进行的根本 担保 。形势越复杂 ,义务 越艰苦 ,就越要从严治党,加强 党风廉政培养 。本年 是“十三五”筹划 开局之年,水利事业迎来新的机会 ,义务 十分沉重 ,改革 成长 和党风廉政培养 必须 “两手抓、两手硬”。欲望 各位 党组(党委)书记要以等不起的紧急 感、慢不得的义务 感,切实把管党治党主体义务 扛在肩上、抓在手里,用“钉钉子”的精力 和“踏石留印、抓铁有痕”的干劲 ,打一场果断 遏制基层 水利违纪违法问题易发多发的攻坚战,担保 “十三五”时代 水利事业谋好篇、开好局。

  二、管党治党根子在党委,关键 靠担当

  任何时刻 ,党都是中国特点 社会主义事业的倔强 引导 核心 。搞妥 中国的事,关键 在党。落实周全 从严治党请求 ,就得强化各级党组织的浸染 。党的十八大年夜 大年夜 以来,以习近平同志为总书记的党中间 把党风廉政培养 作为开展工作的先手棋,个中 一个光鲜 特点 ,就是保持 中间 政治局率先垂范、以上率下,建立 起了强大 年夜 大年夜 的公信力,促进 了党风政风改变 ,推动 了周全 从严治党。中间 建立 了标杆,我们大年夜 大年夜 家就要加强 看齐意识,主动 向中间 看齐,做到层层立标杆、作示范。向中间 看不看齐不是小事,是对“三严三实”教导 成果 的一种考验 ,是对党忠不忠诚 的一种考验 。我们要忠诚 于崇奉 ,忠诚 于组织,忠诚 于人平易近 ,就必须 把周全 从严治党的主体义务 很好地担当 起来。要加强 带部队 意识,既管事又管思惟 管风格 。前不久,水利部党组召开了落实“两个义务 ”座谈会,与各单位 签订 了2016年度党风廉政培养 义务 书、承诺 书。签了字就要兑现,就要言而有信。下一步,各单位 在向中间 看齐的同时也要向部党组看齐,向陈雷同 志看齐,把管党治党的义务 当成最根本 的政治义务 ,把抓好党建作为重大年夜 大年夜 的政绩,负责 比较 义务 书、承诺 书的内容,把义务 负责 担当 起来。

  一要踩着不变的办法 ,巩固和成长 “五个一同”的工作构造 。党风廉政培养 永远在路上,存在的问题弗成 能一朝一夕解决。是以 ,王岐山同志强调要保持 政治定力,踩着不变的办法 ,把党风廉政培养 引向深刻 。近年来,水利部党组保持 把管党治党融入水利营业 工作,形成了一同策划 、一同安排 、一同检查 、一同落实、一同考察 的“五个一同”总体格 局 ;以党的群众路线教导 实践活动 和“三严三实”专题教导 为契机,正风肃纪,开展专项整改,取得了优胜 的后果 。这种一步一个脚印、一步一个台阶的工作办法 ,为水利体系 进一步深化党风廉政培养 积聚 了经验。我们要保持 “五个一同”总体格 局 不动摇 ,一张蓝图绘到底,步步为营 、善做善成,持之以恒抓好党风廉政培养 ;要保持 问题导向不动摇 ,以凸起 问题的专项整治,带动党风廉政培养 和反腐烂 工作的周全 推动 ,以实其实 在的成果 ,博得 干部群众的信赖 和支撑 。

  二要加强 压力传导,周全 推动 主体义务 落地生根。刚才 已经讲了,水利体系 违纪违法问题多发频发的原因之一就是压力层层递减。是以 ,我们得下十分力量 加强 压力传导,把义务 压实压紧,补强这一块从严治党的短板。直属单位 要传导到各个处,各省厅局要传导到市县水利主管部分 ,并凸起 抓好几方面工作。一是画好落实主体义务 的“施工图”。加强 义务 分化 ,建立 主体义务 清单,逐级明白 主体义务 的义务 、办法 、标准 、时限,横向到边,纵向到底,带动水利体系 各级党组织高低 联动,形成一级抓一级的义务 体系 。二是填好“两述两申报 ”的“考察 表”。严格 落实引导 干部述职述廉轨制 和引导 干部小我 重大年夜 大年夜 事项申报 、小我 有关事项申报 轨制 ,比较 落实主体义务 五个方面的请求 ,负责 申报 实施 用人职责、监督 职责、治理 职责方面的情况 。三是用好“双考双评”的“问责尺”。在引导 干部年度考察 、任期考察 中,针对主体义务 落实情况 设置须要 权重,对主体义务 落实不力的引导 干部实施 一票否决。同时,推动 义务 深究 的轨制 化、规范化、法度榜样 化,对掉 落 职掉 落 责行动 ,及时 启动问责法度榜样 。没有问责就没有担当 ,有权必有责,掉 落 责必深究 。对管党治党主体义务 缺掉 落 、监督 义务 缺位,“四风”和腐烂 问题多发频发,选人用人掉 落 察,巡查 整改不到位的,都要严肃 深究 义务 。

  三要深化水利改革 ,加强 对权力 的制约和监督 。权力 导致腐烂 ,绝对的权力 导致绝对的腐烂 ,要铲除 腐烂 问题滋长 的泥土 ,就必须 经由过程 深化改革 ,强化对权力 运行的制约和监督 。一是摸清“家底”,做好“清权”工作。对依法肯定 的权益 进行分项梳理,摸清权力 底数,出力 推动 行政审批轨制 改革 ,该下放的下放,该交给市场的交给市场。对依法保存 的审批事项规范治理 ,原则上要进入行政审批受理中心 集中解决 ,对撤消 的审批事项加强 后续监管,防止缺位、错位。部里比来 制订 了《水利部简化整合投资项目渡水 行政审批实施 办法 》,进一步推动 水利改革 相干 工作。二是依法公开,做好“晒权”工作。进一步推动 政务公开、党务公开、事务公开,积极落实“三重一大年夜 大年夜 ”事项集体决定 筹划 轨制 ,让权力 在阳光下运行。三是把权力 关进轨制 的笼子,做好“限权”工作。加强 水利廉政风险防控体系 培养 ,积极推动 水利重点范畴 《廉政风险防控手册》的贯彻落实工作,尽力 构建覆盖 所有水利营业 治理 范畴 的廉政风险防控制 度体系 。

  四要从严管党治党,用规律 和规矩 管住大年夜 大年夜 多半 。从严治党不等同于处理 少数有严重问题的干部。不论 是抓住“关键 少数”,照样 管住大年夜 大年夜 多半 ,都是党组织的主体义务 。从严治党靠什么严?凭什么治?就得靠党的规律 。当前,就是要在学好用好党章根本 上,以贯彻实施 《廉洁 自律准则》和《规律 处罚 条例》为抓手,出力 严肃 党的规律 和规矩 ,用规律 和规矩 管住大年夜 大年夜 多半 。要采取 多种办法 加强 这两项律例 的宣传 贯彻,使每一级党组织和每一名党员在生活 和工作中都明白 行动 的高线和底线。要把规律 挺在前面,对党组织和党员干部的行动 ,用规律 的尺子去度量 ,应用 监督 执纪的“四种形态”来处理 。“四种形态”并不只是对纪委讲的。王岐山同志指出:落实管党治党主体义务 ,严肃 政治规律 和政治规矩 、组织规律 ,要应用 好监督 执纪的“四种形态”。是以 ,各级党组织要把监督 执纪的“四种形态”贯穿 于党员干部的日常治理 中,把握好提示 、打呼唤 的常态。在问题的处理 上,使党纪轻处罚 、组织调剂 成为大年夜 大年夜 多半 ,重处罚 、重大年夜 大年夜 职务调剂 是少数,对严重违纪违法立案审查是极极少 数。要将这“四种形态”变成 “四种防地 ”,换来党员干部的不出事、少出事、不出大年夜 大年夜 事。

  2015年,驻部纪检组对2起违背 中间 八项规定 精力 的典范 案件公开曝光,对7起司局级干部违纪案件进行了党内传递 ,对15名司局级干部进行了诫勉、函询。这都是抓早抓小的表示 ,避免党员干部犯下更大年夜 大年夜 的缺点 。当然,对综合事业局系列案件相干 人员作为极极少 数,则要严肃 处理 ,现正在解决 中。

  三、支撑 纪委落实监督 义务 ,形成党风廉政培养 的整体合力

  党委的主体义务 和纪委的监督 义务 是一体两面,二者互相 调和 、合营 促进 ,个中 主体义务 是前提,监督 义务 是保障。这就请求 ,党委和纪委决不克不及 “各吹各的号,各唱各的调”,而是要各负其责,形成工作合力。

  一要加强 组织调和 ,赓续 健全党风廉政培养 工作机制。党委(党组)的主体义务 是党风廉政培养 的“牛鼻子”。“牛鼻子”抓得住抓不住,关键 在书记,也就是在座的各位 。大年夜 大年夜 家要切实加强 责随便 率性 识,当好批示 官,把力量 整合起来,把关系理顺。要加强 顶层设计,赓续 加强 在选人用人、深化风格 培养 、加强 规律 监督 、廉政风险防控和果断 惩处 腐烂 等方面的轨制 培养 ,用轨制 管人、管事、管长久 。要实施 教导 的义务 ,以党性党规党纪教导 为重点,出力 深化廉政教导 和廉政文化培养 。当前,要特别 留心 把《习近平关于严肃 党的规律 和规矩 阐述 摘编》作为最重要 的进修 义务 ,经由过程 进修 教导 ,引导 大年夜 大年夜 家稳定 建立 规律 不雅不雅 念和规矩 意识。

  二要健全纪检机构培养 ,落实人员保障。客岁 以来,水利部党组加强 部属 单位 纪检监察组织培养 ,积极推动 直属单位 机构设置和专职书记配备,对7个流域纪检监察机构实施 直接治理 ,先后调剂 充分 了9个部直属单位 的纪委书记(纪检组长),本年 还要持续 推动 相干 工作。部直属单位 要按照 部党组的请求 ,各省水利厅局也要按照 处所 党委、纪委请求 ,健全完美 纪检监察工作机构,优化纪检监察干部队 伍。驻部纪检组在本年 的工作中,将要强化对7个流域纪检监察机构的工作指导 ,加强 与各水利厅局的沟通与调和 ,加大年夜 大年夜 对水利体系 纪检干部的培训力度,为推动 水利党风廉政培养 供给 组织担保 。

  三要支撑 纪委深化“三转”,全力聚焦主责主业。根据 党章规定 ,支撑 纪委工作是党委分内之事、责无旁贷,特别 要支撑 纪委经由过程 转本能机能 、转办法 、转风格 ,真正把监督 执纪问责的工作担起来。一是支撑 纪检组(纪委)由营业 监督 向规律 监督 改变 。从以前 过多的介入 营业 监督 检查 工作中退出,转为盯紧规律 实施 情况 ,赓续 健全和强化党内监督 。二是支撑 纪检组(纪委)由对事的监督 向对人的监督 改变 。盯紧权力 运行的关键 点、腐败行 为易发的风险点,盯紧重点人,支撑 纪委查办案件和对“四风”问题、违背 中间 八项规定 精力 问题的处理 ,加强 对落实“两个义务 ”不力的党组织和引导 干部问责。三是支撑 纪检组(纪委)由静态监督 向动态监督 改变 。纪检组(纪委)要动态懂得 地点 单位 情况 ,如中间 决定 筹划 安排 贯彻实施 情况 ,党风廉政培养 成效情况 ,引导 干部廉洁 自律情况 ,引导 干部小我 重大年夜 大年夜 事项申报 情况 等,从而进步 监督 的针对性和有效 性。

  同志们,此次 会议对深刻 推动 水利从严治党和党风廉政培养 提出了明白 请求 ,下一步的关键 是要抓好落实。我们要以加倍 强烈的政治义务 感和义务 感,加倍 饱满 的工作热忱 ,切实担当 起周全 从严治党的主体义务 ,深刻 推动 党风廉政培养 ,为水利事业持续 健康成长 营造优胜 的政治生态。

    来源 :中国水利网站 2016年1月15日

义务 编辑 :李爽


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